В соответствиисо ст. 3 Федерального закона от 25 декабря2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействиекоррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

• признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека игражданина;
• законность
• публичность и открытость деятельности государственных органов и органовместного самоуправления
• неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений
• комплексное использование политических, организационных,информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальныхи иных мер
• приоритетное применение мер по предупреждению коррупции
• сотрудничество государства с институтами гражданского общества,международными организациями и физическими лицами

Система мер противодействия коррупции в Организации основывается наследующих принципах:

• Принцип соответствия Антикоррупционной политики Организации действующемузаконодательству и общепринятым нормам: соответствие реализуемыхантикоррупционных мероприятий Конституции РФ, заключеннымРоссийской Федерацией международным договорам, Федеральномузакону от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» и иным нормативным правовым актам, применяемым к Организации
• Принцип личного примера руководства Организации: руководство Организациидолжно формировать этический стандарт непримиримого отношения к любым формам ипроявлениям коррупции на всех уровнях, подавая пример своим поведением
• Принцип вовлеченности работников: активное участие работников Организациинезависимо от должности в формировании и реализации антикоррупционныхстандартов и процедур
• Принцип нулевой толерантности: неприятие в Организации коррупции в любыхформах и проявлениях
• Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции:разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятностьвовлечения Организации, ее руководителей и работников в коррупционнуюдеятельность, осуществляется с учетом степени выявленного риска
• Принцип периодической оценки рисков: в Организации на периодическойоснове осуществляется выявление и оценка коррупционных рисков, характерных длядеятельности Организации в целом и для отдельных ее подразделений в частности
• Принцип обязательности проверки контрагентов: в Организации напостоянной основе осуществляется проверка контрагентов на предмет их терпимостик коррупции, в том числе осуществляется проверка наличия у них собственныхантикоррупционных мероприятий или политик, их готовность соблюдать требованиянастоящей Антикоррупционной политики и включать в договоры антикоррупционныеусловия (оговорки), а также оказывать взаимное содействие для этичного ведениябизнеса и предотвращения коррупции
• Принцип открытости: информирование контрагентов, партнеров иобщественности о принятых в Организации антикоррупционных стандартах ведениядеятельности
• Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга: регулярноеосуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартови процедур, а также контроля за их исполнением
• Принцип ответственности и неотвратимости наказания: неотвратимостьнаказания для работников Организации вне зависимости от занимаемой должности,стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционныхправонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональнаяответственность руководства Организации за реализацию внутриорганизационнойантикоррупционной политики

Основным кругом лиц, попадающих под действие Антикоррупционной политики,являются работники Организации, находящиеся с ней в трудовых отношениях, внезависимости от занимаемой должности и выполняемых функций

Положения настоящейАнтикоррупционной политики могут распространяться на иных физических и (или)юридических лиц, с которыми Организация вступает в договорные отношения, вслучае если это закреплено в договорах, заключаемых Организацией с такимилицами.

Заместитель генерального директора является ответственным за организациювсех мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Организации.

Генеральный директор исходя из установленных задач, спецификидеятельности, штатной численности, организационной структуры Организацииназначает лицо или несколько лиц, ответственных за реализацию Антикоррупционнойполитики.

Основные обязанностилиц, ответственных за реализацию Антикоррупционной политики:

• подготовка рекомендаций для принятия решений по вопросам противодействиякоррупции в Организации
• подготовка предложений, направленных на устранение причин и условий,порождающих риск возникновения коррупции в Организации
• разработка и представление на утверждение генеральному директорупроектов локальных нормативных актов, направленных на реализацию мер попредупреждению коррупции
• проведение контрольных мероприятий, направленных на выявлениекоррупционных правонарушений работниками организации
• организация проведения оценки коррупционных рисков
• прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников ксовершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени инойорганизации, а также о случаях совершения коррупционных правонарушенийработниками, контрагентами организации или иными лицами
• организация работы по заполнению и рассмотрению деклараций о конфликтеинтересов
• организация обучающих мероприятий по вопросам профилактики ипротиводействия коррупции и индивидуального консультирования работников
• оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных иправоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверокдеятельности организации по вопросам предупреждения и противодействия коррупции
• оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительныхорганов при проведении мероприятий по пресечению или расследованиюкоррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия
• организация мероприятий по вопросам профилактики и противодействиякоррупции
• индивидуальное консультирование работников
• участие в организации антикоррупционной пропаганды
• проведение оценки результатов антикоррупционной работы и подготовкасоответствующих отчетных материалов для генерального директора

Все работники внезависимости от должности и стажа работы в Организации в связи с исполнениемсвоих должностных обязанностей должны:

• руководствоваться положениями настоящей Антикоррупционной политики инеукоснительно соблюдать ее принципы и требования
• воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционныхправонарушений в интересах или от имени Организации
• воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающимикак готовность совершить или участвовать в совершении коррупционногоправонарушения в интересах или от имени Организации
• незамедлительно информировать непосредственного руководителя/лицо,ответственное за реализацию Антикоррупционной политики/руководство Организациио случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений
• незамедлительно информировать непосредственного начальника/лицо,ответственное за реализацию Антикоррупционной политики/руководство Организациио ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционныхправонарушений другими работниками, контрагентами Организации или иными лицами
• сообщить непосредственному начальнику или иному ответственному лицу овозможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов

Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения:

• Разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников Организации
• Разработка и принятие правил, регламентирующих вопросы обмена деловымиподарками и знаками делового гостеприимства
• Разработка Положения о комиссии по антикоррупционной политике

Разработка и введение специальных антикоррупционных процедур:

• Введение процедуры информирования работниками  работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и  порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов  передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи»,  телефона доверия и т. п.)
• Введение процедуры информирования работодателя о  ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных  правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными  лицами и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных  каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной  связи», телефона доверия и т. п.)
• Введение процедуры информирования работниками работодателя овозникновении конфликта интересов и порядка урегулирования выявленногоконфликта интересов
• Введение журнала регистрации уведомлений о фактах  обращения в целях склонения сотрудника Организации к совершению коррупционных  правонарушений
• Ежегодная разработка плана антикоррупционных  мероприятий

Обучение и информирование работников:

• Ознакомление работников под роспись с нормативными документами,регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции вОрганизации
• Проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики ипротиводействия
• Организация индивидуального консультирования  работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и  процедур

Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля и аудитаорганизации требованиям антикоррупционной политики организации

• Осуществление регулярного контроля соблюдения внутренних процедур
• Осуществление регулярного контроля данных  бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского  учета
• Осуществление регулярного контроля экономической  обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен  деловыми подарками, представительские расходы, благотворительные  пожертвования, вознаграждения внешним консультантам

Привлечение экспертов:

• Периодическое проведение внешнего аудита
• Привлечение внешних независимых экспертов при осуществлениихозяйственной деятельности организации и организации антикоррупционных мер (понеобходимости)

Оценка результатов проводимой антикоррупционной работы и распространениеотчетных материалов

• Проведение регулярной оценки результатов работы по противодействиюкоррупции

В целях внедренияантикоррупционных стандартов поведения среди работников, в Организации устанавливаютсяобщие правила и принципы поведения работников, затрагивающие этику деловыхотношений и направленные на формирование этичного, добросовестного поведенияработников и Организации в целом.Такие общие правила ипринципы поведения закрепляются в Кодексе этики и служебного поведенияработников Организации, утвержденном руководителем Организации.

Своевременноевыявление конфликта интересов в деятельности работников Организации являетсяодним из ключевых элементов предотвращения коррупционных правонарушений.В целях установленияпорядка выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих уработников в ходе выполнения ими трудовых обязанностей, в Организацииутверждается Положение о конфликте интересов.

В целях исключенияоказания влияния третьих лиц на деятельность работников Организации приосуществлении ими трудовой деятельности, а также нарушения нормдействующего антикоррупционного законодательства РФ, вОрганизации утверждаются Правила обмена деловыми подарками и знаками деловогогостеприимства.

Целью оценкикоррупционных рисков является определение конкретных бизнес-процессов и деловыхопераций в деятельности Организации, при реализации которых наиболее высокавероятность совершения работниками Организации коррупционных правонарушений какв целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды Организацией.

Оценка коррупционныхрисков является важнейшим элементом Антикоррупционной политики. Она позволяетобеспечить соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий спецификедеятельности Организации и рационально использовать ресурсы, направляемые напроведение работы по профилактике коррупции.

Оценка коррупционных рисков проводится в Организации на регулярнойоснове.

Порядок проведения оценки коррупционных рисков:

• представить деятельность Организации в виде отдельных бизнес-процессов,в каждом из которых выделить составные элементы (подпроцессы)
• выделить «критические точки» — для каждого бизнес-процессаопределить те элементы (подпроцессы), при реализации которых наиболее вероятновозникновение коррупционных правонарушений

Для каждогоподпроцесса, реализация которого связана с коррупционным риском, составитьописание возможных коррупционных правонарушений, включающее:

• характеристику выгоды или преимущества, которое может быть полученоОрганизацией или ее отдельными работниками при совершении «коррупционногоправонарушения»
• должности в организации, которые являются «ключевыми» длясовершения коррупционного правонарушения, — участие каких должностных лицОрганизации необходимо, чтобы совершение коррупционного правонарушения сталовозможным
• вероятные формы осуществления коррупционных платежей
• На основании проведенного анализа подготовить «карту коррупционныхрисков организации» — сводное описание «критических точек» ивозможных коррупционных правонарушений
• Сформировать перечень должностей, связанных с высоким коррупционнымриском. В отношении работников, замещающих такие должности, могут бытьустановлены специальные антикоррупционные процедуры и требования, например,регулярное заполнение декларации о конфликте интересов

При организацииобучения работников по вопросам профилактики и противодействия коррупциинеобходимо учитывать цели и задачи обучения, категорию обучаемых, вид обученияв зависимости от времени его проведения.

Цели и задачи обученияопределяют тематику и форму занятий. Обучение может, в частности, проводитьсяпо следующей тематике:

• коррупция в государственном и частном секторах экономики (теоретическая)
• юридическая ответственность за совершение коррупционных правонарушений
• ознакомление с требованиями законодательства и внутренними документамиОрганизации по вопросам противодействия коррупции и порядком их применения вдеятельности Организации (прикладная)
• выявление и разрешение конфликта интересов при выполнении трудовыхобязанностей (прикладная)
• поведение в ситуациях коррупционного риска, в частности, в случаяхвымогательства взятки со стороны должностных лиц государственных имуниципальных, иных организаций
• взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики ипротиводействия коррупции (прикладная)

При организацииобучения следует учитывать категорию обучаемых лиц. Стандартно выделяютсяследующие группы обучаемых: лица, ответственные за противодействие коррупции ворганизации; руководящие работники; иные работники организации. В случаевозникновения проблемы формирования учебных групп в Организации обучение вгруппах может быть заменено индивидуальным консультированием или проведениемобучения совместно с другими организациями по договоренности.

В зависимости от времени проведения можно выделить следующие видыобучения:

• обучение по вопросам профилактики и противодействия коррупциинепосредственно после приема на работу
• обучение при назначении работника на иную, более высокую должность,предполагающую исполнение обязанностей, связанных с предупреждением ипротиводействием коррупции
• периодическое обучение работников Организации с целью поддержания ихзнаний и навыков в сфере противодействия коррупции на должном уровне
• дополнительное обучение в случае выявления провалов в реализацииантикоррупционной политики, одной из причин которых является недостаточностьзнаний и навыков работников в сфере противодействия коррупции

Консультирование по вопросам противодействия коррупции осуществляется виндивидуальном порядке. В этом случае в Организации определяются лица,ответственные за проведение такого консультирования. Консультирование почастным вопросам противодействия коррупции и урегулирования конфликта интересоврекомендуется проводить в конфиденциальном порядке.

Федеральным закономот 6декабря 2011г. N402-ФЗ «Обухгалтерском учете» установлена обязанность для всех организаций осуществлятьвнутренний контроль хозяйственных операций.

Система внутреннего контроля Организации способствует профилактике и выявлениюкоррупционных правонарушений в деятельности Организации. При этом наибольшийинтерес представляет реализация таких задач системы внутреннего контроля иаудита, как обеспечение надежности и достоверности финансовой (бухгалтерской)отчетности Организации и обеспечение соответствия деятельности Организациитребованиям нормативных правовых актов и локальных нормативных актовОрганизации. Для этого система внутреннего контроля и аудита учитываеттребования Антикоррупционной политики, реализуемой Организацией, в том числе:

• проверка соблюдения различных организационных процедур и правилдеятельности, которые значимы с точки зрения работы по профилактике ипредупреждению коррупции
• контроль документирования операций хозяйственной деятельности Организации
• проверка экономической обоснованности осуществляемых операций в сферахкоррупционного риска

Контрольдокументирования операций хозяйственной деятельности прежде всего связан собязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности организации инаправлен на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составлениянеофициальной отчетности, использования поддельных документов, записинесуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений вдокументах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранееустановленного срока и т. д.

Проверка экономическойобоснованности осуществляемых операций в сферах коррупционного риска проводитсяв отношении обмена деловыми подарками, представительских расходов,благотворительных пожертвований, вознаграждений внешним консультантам и другихсфер. При этом следует обращать внимание на наличие обстоятельств — индикаторовнеправомерных действий, например:

• оплата услуг, характер которых не определен либо вызывает сомнения
• предоставление дорогостоящих подарков, оплата транспортных,развлекательных услуг, выдача на льготных условиях займов, предоставление иныхценностей или благ внешним консультантам, государственным или муниципальнымслужащим, работникам аффилированных лиц и контрагентов
• выплата посреднику или внешнему консультанту вознаграждения, размеркоторого превышает обычную плату для организации или плату для данного видауслуг
• закупки или продажи по ценам, значительно отличающимся от рыночных
• сомнительные платежи наличными

В антикоррупционнойработе Организации, осуществляемой при взаимодействии сорганизациями-контрагентами, выделяются два направления. Первое из нихзаключается в установлении и сохранении деловых отношений с теми организациями,которые ведут деловые отношения в добросовестной и честной манере, заботятся особственной репутации, демонстрируют поддержку высоким этическим стандартам приведении бизнеса, реализуют собственные меры по противодействию коррупции,участвуют в коллективных антикоррупционных инициативах. В этом случае вОрганизации внедряются специальные процедуры проверки контрагентов в целяхснижения риска вовлечения Организации в коррупционную деятельность и иныенедобросовестные практики в ходе отношений с контрагентами. В том числе такаяпроверка может представлять собой сбор и анализ находящихся в открытом доступесведений о потенциальных организациях-контрагентах: их репутации в деловыхкругах, длительности деятельности на рынке, участия в коррупционных скандалахи т. п. Внимание в ходе оценки коррупционных рисков привзаимодействии с контрагентами уделяется при заключении сделок слияний ипоглощений.Другое направлениеантикоррупционной работы при взаимодействии с организациями-контрагентамизаключается в распространении среди организаций-контрагентов программ, политик,стандартов поведения, процедур и правил, направленных на профилактику ипротиводействие коррупции, которые применяются в Организации. Определенныеположения о соблюдении антикоррупционных стандартов могут включаться вдоговоры, заключаемые с организациями-контрагентами.

Распространение антикоррупционных программ, политик, стандартовповедения, процедур и правил осуществляется не только в отношенииорганизаций-контрагентов, но и в отношении зависимых (подконтрольных)организаций. Организация, в частности, обеспечивает проведениеантикоррупционных мер во всех контролируемых ею дочерних структурах.

В Организацииосуществляется информирование общественности о степени внедрения и успехах вреализации антикоррупционных мер, в том числе посредством размещениясоответствующих сведений на официальном сайте Организации.

Сотрудничество справоохранительными органами является важным показателем действительнойприверженности Организации декларируемым антикоррупционным стандартамповедения.

Организация принимает на себя публичное обязательство сообщать всоответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционныхправонарушений, о которых Организации (работникам Организации) стало известно.

Организация принимает на себя обязательство воздерживаться от каких-либосанкций в отношении своих сотрудников, сообщивших в правоохранительные органы оставшей им известной в ходе выполнения трудовых обязанностей информации оподготовке или совершении коррупционного правонарушения.

Сотрудничество справоохранительными органами также проявляется в форме:

• оказания содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных иправоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверокдеятельности Организации по вопросам предупреждения и противодействия коррупции
• оказания содействия уполномоченным представителям правоохранительныхорганов при проведении мероприятий по пресечению или расследованиюкоррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия

РуководствуОрганизации и ее сотрудникам следует оказывать поддержку в выявлении ирасследовании правоохранительными органами фактов коррупции, предприниматьнеобходимые меры по сохранению и передаче в правоохранительные органыдокументов и информации, содержащей данные о коррупционных правонарушениях. Приподготовке заявительных материалов и ответов на запросы правоохранительныхорганов к данной работе привлекаются специалисты в соответствующей областиправа.Руководство исотрудники не должны допускать вмешательства в выполнение служебныхобязанностей должностными лицами судебных или правоохранительных органов.

Организация и все еесотрудники должны соблюдать нормы действующего антикоррупционногозаконодательства РФ, в том числе Уголовногокодекса РФ, Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, Федеральногозакона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции».

Все работникиОрганизации вне зависимости от занимаемой должности несут ответственность,предусмотренную действующим законодательством РФ, за соблюдение принципов итребований настоящей Политики.

Лица, виновные в нарушении требований настоящей Антикоррупционнойполитике, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной,гражданско-правовой и уголовной ответственности.

Организацияосуществляет регулярный мониторинг эффективности реализации Антикоррупционнойполитики. Должностные лица, на которые возложены функции по профилактике ипротиводействию коррупции, ежегодно представляют генеральному директорусоответствующий отчет, на основании которого в настоящую Антикоррупционнуюполитику могут быть внесены изменения и дополнения.

Пересмотр принятой Антикоррупционной политики может проводиться в случаевнесения соответствующих изменений в действующее законодательство РФ

Текст настоящей Антикоррупционной политики подлежит доведению досведения работников Организации под роспись.